为何将一线接访作为职业生涯“第一课”？

作为职业生涯(zhíyèshēngyá)“第一课”？

——从博士(bóshì)接访看《人民检察院信访工作规定》背后考量

今年2月(yuè)，最高人民检察院印发《人民检察院信访工作规定》（下称《规定》），其中有条规定格外引人注意：“人民检察院建立健全年轻干部和(hé)新录用干部到信访工作岗位(gǎngwèi)锻炼制度(zhìdù)，加强信访工作岗位与其他岗位的干部交流。”

将(jiāng)信访窗口定位为年轻干部(niánqīnggànbù)的“练兵场”，制度(zhìdù)设计有何深层考量？实际效果如何？记者来到2023年已开展此项工作试点的福建省检察院，从几位被安排到信访接待岗位工作的博士选调生身上寻找(xúnzhǎo)答案。

司法场域(chǎngyù)的“棱镜效应”

福建省检察院的信访接待室里，28岁的检察官助理(zhùlǐ)林文婷第一次直面群众(qúnzhòng)诉求。面对情绪激动的上访者(shàngfǎngzhě)，这位2024届刚从厦门大学毕业的博士选调生突然发现，法律条文在现实纠纷中显得如此单薄。

“在信访接待工作(gōngzuò)(jiēdàigōngzuò)中，我听到过无助的哭泣；在司法救助工作中，我也(yě)直面了承载着感谢的泪水(lèishuǐ)。”林文婷动情地说，“我想，无论这些眼泪是咸还是甜，它们都承载着群众诉求，都是人民群众对公平正义的期盼。”

生活往往是眼泪与笑容相伴相随。另(lìng)一位中国政法大学毕业的博士选调生(xuǎndiàoshēng)张洋(zhāngyáng)，向记者讲述接访中的一幕(yímù)：一对中年夫妻来到(láidào)12309检察服务(fúwù)大厅反映问题，情绪激动，声音响彻大厅。“我接访后，采取了先安抚后接待、快维稳慢说理的策略，最终让其理解了检察机关的工作。离开时，丈夫笑着向我们竖起了大拇指。这份点赞的笑容，让我深刻体会(tǐhuì)到了接访的重要意义。”他们的笑声始终在张洋心中萦绕。

在12309检察服务大厅接访的第一周，刚从中国人民大学毕业的博士选调生黄译莹就感受到释法说理(shuōlǐ)其实是(shì)个“技术活”：“真实生活中的矛盾与教科书上的案例不同，成因可能更为复杂(fùzá)，也并不会(búhuì)随着法律程序的终结而解决。”

明白这点后，帮(bāng)助来访人从情绪的大起大落中剥出核心诉求，成为黄译莹工作的重点。“哪些属于检察机关的管辖范围，分别要经历什么样的程序，接访时要帮他们找到方向，给他们一个‘被(bèi)(bèi)看见(kànjiàn)、被听见’的积极信号。”黄译莹说。

这种认知冲击正是制度设计者的深层(shēncéng)考量(kǎoliáng)——让年轻司法者通过信访窗口这面棱镜，折射出法治理想与社会现实的多维光谱。

数据显示，2024年全国检察机关接收群众信访92万余件次。每个信访件背后都是社会矛盾(máodùn)的(de)具象(jùxiàng)投射(tóushè)，年轻干部在信访接待窗口直面最鲜活的法治实践样本，司法办案的严谨规则和逻辑思维也在重塑他们的思维。

“在办案(bànàn)前，我满心(mǎnxīn)期待，希望自己能尽快成为心中的(de)检察官模样——一身正气，在阳光下‘光鲜亮丽’。但实际接触办案后(hòu)才发现，长时间坐在办公桌前看卷宗、梳理证据，偶尔伸伸腿转转腰才是常态，甚至是抓耳挠腮、熬到深夜的‘不光鲜’。”张洋如此形容想象与现实(xiànshí)的差距。

很快，亲身参与的(de)一场检察听证会让张洋明白：将案件办得更加扎实，获得当事人更多的认可才是真正的“光鲜(guāngxiān)”。

2010年至2012年期间(qījiān)，原审被告人赖某未经有关部门批准，以“民间互助会”的名义，通过“口口相传”的方式，在当地向(xiàng)社会不(bù)特定人员非法吸收(xīshōu)资金共计700余万元，法院以非法吸收公众存款罪判处赖某有期徒刑三年四个月，并处罚金10万元。赖某不服，以其(qí)行为不构成犯罪为由，向检察机关提出申诉。

为充分听取申诉理由，同时考虑到申诉人(shēnsùrén)年纪较大、行动不便，2024年9月，检察机关决定赴赖某所在乡镇召开(zhàokāi)听证会。

“在听证前，我详细了解民间标会的运作模式、特点、性质等，熟练掌握非法吸收公众存款罪(zuì)的定罪量刑标准。正是因为在深夜里加班做足了这些(zhèxiē)准备工作，才使得我能够在听证现场顺畅(shùnchàng)地协助检察官开展释法说理(shuōlǐ)。”张洋回忆。

一番抽丝剥茧的解释，让申诉人赖某理解(lǐjiě)了相关法律规定。申诉人家属(jiāshǔ)一句“谢谢你们”、一个释怀的笑容，丰富了张洋对“检察蓝(lán)”的所有浪漫想象。

司法工作(gōngzuò)不仅是对法律条文的精准适用，更是对群众急难(jínàn)愁盼的回应，其间蕴含着如何(rúhé)传递司法温度的智慧，蕴含着如何兼顾天理、国法和人情的智慧。

“我希望(xīwàng)自己(zìjǐ)在‘沉下去’的基础上，更加用力地(dì)向下扎根，牢记每一个案件办理关涉的都是老百姓的人生大事。”这是林文婷对自己的期许。

从“新手”到“多面手”的成长(chéngzhǎng)路径

“2023年，省检察(jiǎnchá)院首次安排多名博士选调生到控告申诉(kònggàoshēnsù)检察部(bù)进行岗位锻炼，把提高群众工作能力作为干部(gànbù)培养的重要内容，这也是省检察院坚持和发展新时代‘枫桥经验’的重要举措。”福建省检察院控告申诉检察部主任钟凌艳告诉记者(jìzhě)，该院制定了详细的岗位锻炼实施方案。

“他们在岗前接受接访办信(bànxìn)业务培训(yèwùpéixùn)后，需要到12309检察(jiǎnchá)服务中心轮值接访，接听12309检察服务热线，审查分流群众来信(láixìn)。”钟凌艳表示，除了熟悉接访办信工作，他们还(hái)需要学习案件办理流程，参与刑事申诉、司法救助与民事复查初核的案件办理，配合检察官开展公开听证、释法说理等工作。

为何要将一线接访作为职业生涯“第一课(dìyīkè)”？记者就此采访了《规定》的主要起草人、最高检控告申诉检察厅负责人，解读(jiědú)政策(zhèngcè)背后的深层考量。

“部分(bùfèn)年轻干警入职后，长期埋头案卷，依赖‘专业主义’办案，却对案件背后的社会矛盾、群众诉求知之甚少。”该(gāi)负责人告诉记者(jìzhě)，这个规定源于对过去办案问题的深刻反思。

“我们要求(yāoqiú)新入职人员到一线接访，正是要补上‘人民立场’这一课。只有直面群众，才能理解司法工作不仅(bùjǐn)是法律(fǎlǜ)条文的适用，更是社会治理的‘最后一公里’。”该负责人特别强调，办案人员不仅要关注法律适用，更要(gèngyào)思考如何化解矛盾。

“最高检党组提出(tíchū)的‘三个管理’是检察机关强化自身建设、提升工作质效的重要抓手。信访窗口锻炼制度是一体抓实‘三个管理’的一步棋，未来我们还会从强化首办(shǒubàn)责任的政治担当、清单化办案流程、压实(yāshí)首办责任等方面，全面落实最高检党组推动(tuīdòng)检察工作高质量发展(fāzhǎn)的系统思维，将政治建设、业务能力和队伍素质统一(tǒngyī)于司法为民的实践中。”该负责人告诉记者。

（来源：检察日报·要闻版 记者(jìzhě)：谷芳卿）